Προτάσεις και θέσεις της ΡΙ.ΚΙ.Π. Β.Β.Β. για τη λειτουργία και τον κανονισμό λειτουργίας του Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου Βάρης Βούλας Βουλιαγμένης - - 2025

 

                                                                                                                              

Blogs   : http://rikipvvv.blogspot.gr /                                                       

Ε - mail   : rikipvvv@gmail.com                                                                                             

Facebook : www.facebook.com/rikipvvv                     

                                                                                    Βούλα 04/02/2025    

                                                                                                                                     Αριθμ. Πρωτοκ. : 005 / 2025

 

                                                                                                              ΕΞΑΙΡΕΤΙΚΑ   ΕΠΕΙΓΟΝ                                                                                                                                  ΑΜΕΣΗ  ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ    

                                                                                              Π Ρ Ο Σ:    

                                                                                                     κ. Πρόεδρο Δημοτικού συμβουλίου

                                                                                                      κ. Δήμαρχο

                                                                                                      κ.κ. Επικεφαλής Δημοτικών Παρατάξεων

                                                                                                      κ.κ. Δημοτικούς Συμβούλους

                                                                                                      κ.κ. Συμβούλους Δημοτικών Κοινοτήτων

                                                                                                      Γραφείο  Δημάρχου                                      

                                                                                                      κ. Γενικό Γραμματέα

                                                                                          

ΘΕΜΑ : Προτάσεις και θέσεις της ΡΙ.ΚΙ.Π.  Β.Β.Β.  για τη  λειτουργία και                        τον  κανονισμό λειτουργίας του Δημοτικού Συμβουλίου του    Δήμου Βάρης Βούλας Βουλιαγμένης 

    Σχετικά:

·      Το έγγραφο 4266/31.1.2025 του πρόεδρου  του  Δημοτικού  Συμβουλίου  Β.Β.Β.

·       Η απόφαση του Υπουργείου Εσωτερικών με Αριθ. 2804/2025 «Πρότυπος Κανονισμός Λειτουργιάς Δημοτικού Συμβουλίου» που δημοσιεύτηκε σε  ΦΕΚ 109 Β’ 21.1.2025.

 

Η λειτουργία και διαδικασία της οργάνωσης συζήτησης, ενημέρωσης  και λήψης αποφάσεων του Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου, ως το ανώτατο αποφασιστικό πολιτικό αιρετό όργανο, είναι  ουσιαστικής σημασίας γιατί εκεί κτυπά η καρδία της Δημοκρατικής εκπροσώπησης των Δημοτών.  

Το εκλογικό σύστημα προκρίνει  και πριμοδοτεί τον πρώτο συνδυασμό και αυτό αποτελεί ήδη μια μη αναλογική εκπροσώπηση στο Δημοτικό Συμβούλιο.

Η πρόσφατη θεσμοθέτηση του  «Πρότυπου Κανονισμού Δημοτικού Συμβουλίου» από την κυβέρνηση δείχνει και την πολιτική της πρόθεση, να καταστήσει το   Δημοτικό Συμβούλιο του Δήμου, σε παράρτημα της διοίκησης του Δήμου και εκεί να συζητούνται μόνο τα θέματα που η διοίκηση και ο Δήμαρχος εισηγούνται.                    Η δυνατότητα των εκλεγμένων Δημοτικών παρατάξεων της αντιπολίτευσης και Δημοτικών Συμβούλων εν γένει να θέτουν για συζήτηση – ενημέρωση, θέματα της τοπικής κοινωνίας και ευρύτερα,  στις Δημόσιες συνεδριάσεις του Δημοτικού Συμβουλίου, αφαιρείται και παραπέμπει στις ειδικές συνεδριάσεις λογοδοσίας ανά δίμηνο με μόνο ένα ερώτημα ανά Δημοτικό Σύμβουλο και μέχρι δέκα στο σύνολο!...

Η δυνατότητα παρεμβάσεων των πολιτών, στο Δημοτικό Συμβούλιο, θα γίνεται μόνο σε ομάδες είκοσι πέντε και άνω που θα καταθέτουν έγραφα ερωτήματα – θέματα και συζητούνται και θα αποφασίζεται η πιθανή επίλυσή τους μέσω της διοίκησης του Δήμου. Τα θέματα και τα προβλήματα τα οποία αφορούν λιγότερους από είκοσι πέντε πολίτες δεν έχουν την ίδια αξία,  βαρύτητα και δεν χρίζουν ισάξιας αντιμετώπισης κατά τους συντάκτες του νέου «Πρότυπου Κανονισμού Δημοτικού Συμβουλίου».                             Η μεθόδευση για επιβολή φίλτρων στην πρόσβαση των πολιτών στις διαδικασίες συζήτησης και λήψης αποφάσεων  σκοτώνουν τη Δημοκρατία.

 

Η εκλεγμένη δημοτική κίνηση ΡΙΖΟΣΠΑΣΤΙΚΗ ΚΙΝΗΣΗ ΠΟΛΙΤΩΝ ΒΑΡΗΣ ΒΟΥΛΑΣ ΒΟΥΛΙΑΓΜΕΝΗΣ (ΡΙ.ΚΙ.Π   Β.Β.Β.) σε κάθε αυτοδιοικητική περίοδο καταθέτει συγκεκριμένες προτάσεις για την   λειτουργία και τον κανονισμό λειτουργίας του Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου, κατέθεσε έγκαιρα, επίσημα και δημόσια συγκεκριμένες προτάσεις  και το 2015 και το 2024.                                

Υπενθυμίζουμε ότι με αφορμή την εκλογή για το νέο προεδρείο του Δημοτικού Συμβουλίου, για την αυτοδιοικητική περίοδο 2024 – 2029, η ΡΙ.ΚΙ.Π   Β.Β.Β κατέθεσε με το 001/2024 έγγραφό της,  δέσμη προτάσεων.                                                           Είχε απευθύνει κάλεσμα στις δημοτικές παρατάξεις να αποδεχτούν τις προτάσεις της και να τις εισηγηθούμε από κοινού με στόχο την άμεση τροποποίηση του υπάρχοντος κανονισμού λειτουργίας του Δ.Σ. που ισχύει με την 573/2015 απόφαση του Δ.Σ.                 Το ίδιο κάλεσμα προς όλες τις δημοτικές παρατάξεις απευθύνουμε και τώρα,  για την στήριξη κοινής πρότασης, με βάση τις προτάσεις μας  και εισήγησή της προς το Δημοτικό Συμβούλιο για συζήτηση και λήψη απόφασης. Για να ψηφιστεί νέος Κανονισμός λειτουργίας  Δημοτικού Συμβουλίου Β.Β.Β., προκειμένου  το Δημοτικό συμβούλιο να λειτουργήσει με περισσότερη δημοκρατία συμμετοχικότητα και διαφάνεια και χωρίς να χαθεί κανένα κεκτημένο από τη μέχρι τώρα λειτουργία του Δ.Σ.

Για να προασπίσουμε τη λειτουργία του Δ.Σ.   και για να μην καταντήσει ένας αδιάφορος διαδικαστικός μηχανισμός απλής  επικύρωσης της βούλησης   της εκάστοτε αιρετής διοίκησης του Δήμου.

Υπενθυμίζουμε ότι σύμφωνα τον νέο Πρότυπο Κανονισμό Λειτουργίας, το Δημοτικό Συμβούλιο μπορεί να καταρτίζει, με την απόλυτη πλειοψηφία του συνόλου των μελών του, τον δικό του κανονισμό. Αν δεν θεσπισθεί κανονισμός λειτουργίας από το Δημοτικό Συμβούλιο, ισχύει ο παρών Πρότυπος Κανονισμός.

Το τελικό κείμενο να συνδιαμορφωθεί με διαπαραταξιακή επιτροπή και θα συμπεριλάβει όσες επιμέρους προτάσεις εγκριθούν και  αποφασίσει το Δ.Σ., γιατί η απόφαση αυτή οφείλει να είναι  συναινετική και θα προκύψει μέσα από μία διαδικασία συλλογική.

Έτσι προτείνουμε την τροποποίηση  του νέου πρότυπου κανονισμού, με την προσθήκη ή  αντικατάσταση, στα αντίστοιχα πεδία,  των παρακάτω  :

     ΟΙ   ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ: 

1)     Σε κάθε συνεδρίαση του Δημοτικού Συμβουλίου και πριν την έναρξη διαδικασίας   

 συζήτησης των θεμάτων της ημερησίας διάταξης, έχουν δικαίωμα να υποβάλλουν τυχόν ερωτήσεις ή να ζητούν συγκεκριμένα στοιχεία, και εκφράζουν τις απόψεις τους κατά προτεραιότητα έναντι των λοιπών δημοτικών συμβούλων οι επικεφαλής των δημοτικών παρατάξεων της μειοψηφίας, σύμφωνα με τη σειρά του αριθμού των εδρών που διαθέτει κάθε παράταξη στο Δημοτικό Συμβούλιο. Ο χρόνος για κάθε ανακοίνωση, πρόταση, ερώτηση, αναζήτηση στοιχείων δεν μπορεί να υπερβαίνει τα πέντε λεπτά για τους επικεφαλής των παρατάξεων και τα δύο λεπτά για τους λοιπούς Δημοτικούς Συμβούλους. Ακολουθεί η διαδικασία των απαντήσεων η οποία διαρκεί σε χρόνο το πολύ το τριπλάσιο του χρόνου των ερωτήσεων , χωρίς διάλογο, με τη δυνατότητα και υποχρέωση του Δημάρχου και των Αντιδημάρχων για παροχή στοιχείων και πληροφοριών, εάν όχι άμεσα, εντός ενός μηνός. Οι προτάσεις που τυχόν υποβλήθηκαν δεν επιτρέπεται να συζητηθούν, εκτός αν χαρακτηρισθούν ως κατεπείγον θέμα και η συζήτηση προηγείται των θεμάτων της ημερήσιας διάταξης. Ο χρόνος για τη συζήτηση των εκτός ημερήσιας διάταξης θεμάτων αρχικά προβλέπεται η μία ώρα, εκτός εάν συμφωνηθεί ότι απαιτείτε η παράταση έως δυο ώρες.

 

2)   Σε περίπτωση που οι τακτικές συνεδριάσεις του Δημοτικού συμβουλίου απέχουν χρονικά πάνω από 15 ημέρες, τότε οι προβλεπόμενοι χρόνοι τοποθετήσεων – ερωτήσεων των Δημοτικών συμβούλων διπλασιάζονται.  Αυτό για να υπάρχει επάρκεια χρόνου για την ανάδειξη και ανταλλαγή απόψεων σε σημαντικά θέματα που απασχολούν τους πολίτες.

 

3)     Να καθοριστεί σε κάθε Δημοτικό Συμβούλιο η δυνατότητα να θέτουν θέματα οι πολίτες ή οι σύλλογοι στην αρχή κάθε συνεδρίασης, με μέγιστο αριθμό τις 5 τρίλεπτες παρεμβάσεις, με απλό προφορικό αίτημα.

 Το Δ.Σ. θα αποφασίζει άμεσα για  την συζήτηση ή όχι των θεμάτων που τίθενται .                                   

 Σε κάθε περίπτωση τα θέματα θα επιλύονται  από    τις υπηρεσίες εντός του

προβλεπόμενου  χρόνου  είτε με παρέμβαση του  Δ.Σ., είτε με εντολή Δημάρχου.

     

4)    Να ενεργοποιείται το ηλεκτρονικό χρονόμετρο για την διασφάλιση και τήρηση των          

 οριζόμενων   χρόνων τοποθέτησης των ομιλητών και την ισηγορία τουλάχιστον σε              

επίπεδο προβλεπομένων ορίων.

  Οι απαντήσεις του Δημάρχου ή των εκπροσώπων της διοίκησης δεν μπορούν να  

 ξεπερνούν τον τριπλάσιο χρόνο των τεθέντων  ερωτημάτων.

        

5)   Να παρέχεται η δυνατότητα για μονόλεπτη διευκρινιστική τοποθέτηση, όταν το                           ερώτημα  ή  η τοποθέτηση που τέθηκε από τον Δημοτικό σύμβουλο, δεν έγινε αντιληπτή             και απαντάται ή  εκλαμβάνεται λαθεμένα.

 

 

6)   Στον προβλεπόμενο χρόνο που οι Δημοτικοί σύμβουλοι τοποθετούνται ή θέτουν ερωτήματα ΔΕΝ νοείται η οποιαδήποτε παρέμβαση που στόχο έχει την αποτροπή της έκφρασης γνώμης.

                                                                                                    

 

7)     Στις συνεδριάσεις του Δημοτικού συμβουλίου, για να  υπάρχει απαρτία, θεωρούμε  ότι είναι  αναγκαία προϋπόθεση η παρουσία άνω του 50% των μελών του Δημοτικού συμβουλίου, καθ΄ όλη την διάρκεια της συνεδρίασης και όχι η απαρτία να διασφαλίζεται στην αρχή της συνεδρίασης και μετά να αποχωρούν οι Δημοτικοί σύμβουλοι και τελικά να παίρνονται αποφάσεις με λίγους παρόντες.

Επίσης, για την  διασφάλιση της ευρύτερης  δυνατής εκπροσώπησης και πολυφωνίας απόψεων, να παρίστανται Δημοτικοί σύμβουλοι από τα 3/5 των Δημοτικών παρατάξεων καθ΄ όλη την διάρκεια της συνεδρίασης.

 

8)     Να διασφαλιστεί ότι οι επιτροπές του δήμου και τα Δ.Σ. των νομικών προσώπων θα συνεδριάζουν πραγματικά δημόσια. Να μη γίνονται δηλαδή συνεδριάσεις αποκλειστικά το πρωί ή στο γραφείο του δημάρχου, αλλά δημόσιες στην αίθουσα του δημοτικού συμβουλίου ή άλλου ανάλογου δημοτικού χώρου, σε απογευματινή ώρα.

9)     Να καλούνται επισήμως και τα μέλη του Δημοτικού συμβουλίου στις επιτροπές του δήμου, με δικαίωμα λόγου και παίρνοντας έγκαιρα την ημερήσια διάταξη με όλες τις εισηγήσεις και τα συνημμένα  έγγραφα ηλεκτρονικά.

10)  Για όλα τα σοβαρά θέματα που επεξεργάζεται και αποφασίζει η Δημοτική Επιτροπή να προβλεφθεί με απλό αίτημα Δημοτικής παράταξης να αναπέμπονται και θα συζητούνται στο Δημοτικό Συμβούλιο, το οποίο αποτελεί άλλωστε και το ανώτερο αιρετό όργανο του Δήμου. Αναγκαίο γιατί  με το υφιστάμενο πλαίσιο το Δημοτικό συμβούλιο, επί παραδείγματι,  δεν έχει την αρμοδιότητα να εγκρίνει την τελική μορφή και τους ακριβείς όρους μιας σημαντικής σύμβασης.

11)  Το Δημοτικό συμβούλιο να συνεργάζεται στενότερα με τα συμβούλια των Δημοτικών Κοινοτήτων, που γνωρίζουν καλά τα τοπικά θέματα. Για το σκοπό αυτό να γίνει άμεσα κοινή συνεδρίαση για την κατάθεση προτάσεων για την εκχώρηση αρμοδιοτήτων ή συναρμοδιότητα επί τοπικών θεμάτων. 

12)  Να γίνονται δεκτά προς συζήτηση θέματα που καταθέτει η αντιπολίτευση στην ημερήσια διάταξη του Δημοτικού συμβουλίου,  κατόπιν σχετικής διαπαραταξιακής διαβούλευσης των παρατάξεών της και τη σύμφωνη γνώμη του σώματος.                           

 

13)  Οι Δημοτικοί σύμβουλοι να λαμβάνουν γνώση,  τουλάχιστον τρεις (3) πλήρης  εργάσιμες ημέρες πριν την τακτική συνεδρίαση του  Δημοτικού  Συμβουλίου, όλων των εισηγήσεων και των αναγκαίων στοιχείων που αφορούν το θέμα  και όσων αναφέρονται σαν συνημμένα στα θέματα  της ημερήσιας διάταξης. 

14)  Να στέλνονται ηλεκτρονικά οι εισηγήσεις για τα θέματα του Δημοτικού συμβουλίου σε όλους τους Δημοτικούς συμβούλους παίρνοντας την ημερήσια διάταξη και όλα τα εισηγητικά – συνοδευτικά έγγραφα που αναφέρονται και απαιτούνται. Οι επικεφαλής των παρατάξεων μπορούν να παραλαμβάνουν έγκαιρα όλα τα παραπάνω έγγραφα των θεμάτων του Δ.Σ. και έντυπα σε ευκρινή αντίγραφα.

15)  Θέματα προς συζήτηση τα οποία δεν έχουν εισηγητικό ή όλα τα  αναφερόμενα συνημμένα συνοδευτικά έγγραφα δεν είναι διαθέσιμα κατά την ημερομηνία ανακοίνωσης της πρόσκλησης προς τα μέλη του Δημοτικού συμβουλίου, αποσύρονται και συζητούνται στην αμέσως επόμενη συνεδρίαση του Δημοτικού συμβουλίου, με όλα τα δεδομένα.

Η τήρηση της διάταξης είναι ευθύνη του προεδρείου του  Δημοτικού συμβουλίου.

 

16)  Τα προτεινόμενα θέματα που το προεδρείο του  Δημοτικού συμβουλίου ή τη διοίκηση ή από σύμβουλο επικεφαλής  Δημοτικής παράταξης υποβάλλει σαν έκτακτα, οφείλει να διανέμει άμεσα, προ της συζήτησής τους, το εισηγητικό και όλα τα απαιτούμενα έγγραφα και να αποφασίζεται μαζί με την αναγκαιότητα για την συζήτηση του σαν κατεπείγον θέμα και ο ολιγόλεπτος χρόνος μελέτης των Δημοτικών συμβούλων, αυτός ορίζεται από 5 λεπτά έως 15 λεπτά το μέγιστο.                                                                                                         Η τήρηση της διάταξης είναι ευθύνη του προεδρείου του  Δημοτικού συμβουλίου.

 

 

17)  Οι συνεδριάσεις του Δημοτικού συμβουλίου που μεταδίδονται ζωντανά στο διαδίκτυο να υπάρξει η μέριμνα να έχουν άρτια οπτική και ακουστική κάλυψη. Μέχρι τώρα παρατηρούνται πάρα πολύ συχνά προβλήματα εικόνας και κυρίως ήχου. 

 

18)  Στις έκτακτες δια περιφοράς συνεδριάσεις του Δημοτικού συμβουλίου  ο χρόνος ειδοποίησης και ενημέρωσης να είναι το λιγότερο 1 ημέρα πριν την ψηφοφορία, η οποία να έχει σαν χρόνο κατάθεσής τις απογευματινές ώρες μετά τις 18:00.                                      Σε περιπτώσεις ακραίων εκτάκτων γεγονότων, που εύλογα αποδεικνύεται ότι τέτοια είναι, η διαδικασία μπορεί να γίνει και με ενημέρωση και ψηφοφορία εντός της ημέρας.

 

19)   Στις αποφάσεις που δημοσιοποιούνται στη ΔΙΑΥΓΕΙΑ, για τις έκτακτες δια περιφοράς συνεδριάσεις του Δημοτικού συμβουλίου,  να αναφέρεται ο τρόπος συμμετοχής των Δημοτικών συμβούλων ( sms – email – τηλέφωνο).                                                                     Σε περίπτωση που κατατίθεται με email πρωτοκολλημένο έγγραφο με τις θέσεις, απόψεις και την ψήφο των Δημοτικών συμβούλων, αυτό να αναφέρεται στο έγγραφο της απόφασης σε κάθε θέμα.

20)  Οι δημοτικές παρατάξεις της αντιπολίτευσης να μπορούν να συνεδριάζουν στην αίθουσα που προβλέπεται και έχει οριστεί για τις συνεδριάσεις των οργάνων τους, με απλό αίτημα πρωί ή απόγευμα.

Η αίθουσα για να μπορεί να θεωρηθεί επαρκής για αυτές τις συνεδριάσεις πρέπει να έχει κατ’ ελάχιστον επαρκή αριθμό καθισμάτων και αντίστοιχο τραπέζι συνεδριάσεων.

Η ανάγκη για περαιτέρω εξοπλισμό και γραμματειακή στήριξη  των δημοτικών παρατάξεων, όπως ορίζει η νομοθεσία, για την ισότιμη και αναγκαία προετοιμασία για τα συζητούμενα και επίκαιρα δημοτικά θέματα απαιτεί επίσης τα: ηλεκτρονικό υπολογιστή με σύνδεση στο διαδίκτυο και πρόσβαση σε ψηφιακές βάσεις δεδομένων για θέματα  αυτοδιοικητικά και νομικά και η δυνατότητα εκτύπωσης των αντλούμενων δεδομένων.

Στην επίσημη ιστοσελίδα του Δήμου και σε εμφανές σημείο να αναρτώνται οι ψηφιακές παραπομπές  για  όλες οι θέσεις, προτάσεις, ανακοινώσεις, ενημερώσεις και δελτία τύπου, των Δημοτικών παρατάξεων με τον θεματικό τίτλο που δημοσιοποιούνται.

 

21)  Τα απομαγνητοφωνημένα έγγραφα πρακτικά του Δημοτικού συμβουλίου να διανέμονται σε έντυπη μορφή εντός τριάντα εργάσιμων ημερών από την κάθε συνεδρίαση στους επικεφαλής των Δημοτικών παρατάξεων και ψηφιακά σε όλους τους Δημοτικούς συμβούλους, αλλά και σε ψηφιακή μορφή σε cd.

Επίσης τα  απομαγνητοφωνημένα έγγραφα πρακτικά του Δημοτικού συμβουλίου να αναρτώνται ταυτόχρονα και στην επίσημη ιστοσελίδα του Δήμου στο αντίστοιχο πεδίο με τα δεδομένα της κάθε συνεδρίασης του Δημοτικού συμβουλίου.

 

Η ενσωμάτωση των παραπάνω βασικών προβλέψεων στον νέο υπό διαμόρφωση Κανονισμό λειτουργίας του Δημοτικού Συμβουλίου, πιστεύουμε ότι επί της ουσίας αποτελεί ένα σημαντικό θεσμικό βήμα για τη δημοκρατικότερη λειτουργία του Δημοτικού Συμβουλίου και για τον ουσιαστικό αντισταθμιστικό έλεγχο των υφιστάμενων υπερεξουσιών της δημοτικής αρχής  έναντι του Δημοτικού συμβουλίου.

                                                           για την  ΡΙ.ΚΙ.Π   Β.Β.Β.                                     

                                                                         Ανθή Βέλλη

                            Θάνος Ματόπουλος